【美高梅集团网站是多少】外资开放划定路线图

作者: 美高梅-国际学校  发布:2019-09-22

今年以来,我国外资利用速度明显下降。前7个月,我国新批设立外商投资企业22772家,同比下降了7.63%;实际使用外资金额327.07亿美元,同比下降1.16%。展望2007年,我国外商直接投资增长将止跌企稳,但投资质量将明显提高。

中国仍是吸引外资的热土——访对外经济贸易大学教授桑百川

短期波动无损我国吸收外资优势 增势未改结构趋优

吸引外资迎重磅新政 “引资22条”涉32中央部门

四大因素抑制外商直接投资增长快速回升。

5月底举行的2018世界制造业大会暨2018中国国际徽商大会上,88家跨国公司一口气签下了在安徽的756亿元投资,项目涵盖了新材料、新能源、现代服务、文化等领域。中国良好的投资环境吸引着越来越多的跨国企业,投资领域更广、更深、更多样化。对外经济贸易大学教授桑百川在接受本报记者专访时说:“年初以来,我国通过不断提高开放水平,积极推进多元平衡、安全高效的全面开放体系,为外商创造更加公平开放透明的投资环境,利用外资领域取得突出成绩。”

商务部公布的数据显示,今年1至7月,我国实际使用外资金额711.4亿美元,同比下降0.35%(未含银行、证券、保险领域数据)。7月当月,我国实际使用外资金额同比下降16.95%。

外资开放划定路线图和时间表

首先,人民币升值的长期预期意味着来华投资的成本将逐步加大,一些原本希望来华长期投资的境外投资者改变了自己的计划。

桑百川认为,近年来我国逐步成为全球跨国投资主要目的地之一。2017年,在全球跨国投资总量下降的形势下,我国实际利用外资仍实现了2%的增长,达1363亿美元,仅次于美国,位居全球第二。今年,随着一系列外资政策措施效果显现,我国利用外资继续保持平稳增长势头。

有舆论认为,中国利用外资的黄金时代已经结束了。也有人猜测,7月当月实际使用外资金额下降,与我国反垄断调查相关。还有一些外资在华机构担忧,中国的反垄断调查只是针对外国企业。事实究竟怎样呢?

新能源汽车制造等12领域扩大开放;境外所得分回国内将享税收支持

其次,国内出台了一些规范外资利用的政策。比如,8月商务部、国资委等6部委又联合出台了《关于外国投资者并购境内企业的规定》,完善对外资并购的规范。

新设外资企业数和利用外资规模双增。今年1—5月,全国新设立外商投资企业24026家,同比增长97.6%;利用外资526.6亿美元,同比增长3.6%。5月份,全国新设立外商投资企业5024家,同比增长106.5%;利用外资90.6亿美元,同比增长11.7%。

“对于跨国直接投资的态势,我们历来主张从一个比较长的时期给予观察。无论是中国对外投资,还是外国对华投资,某一个阶段、某几个月突然出现一个很高的增长,或者下降,往往是因为有时候出现几个项目金额比较大的变动,所以出现这种波动不能就一两个月来看,要从一个中长期,比如半年、一年时间来看,才会比较客观。”商务部新闻发言人沈丹阳日前表示,在国内加大经济结构调整过程中,吸收外资的数据在个别月份有一些波动是正常的,不足以反映整体的走势,更不能去跟外资反垄断调查挂钩,或者作其他没有根据的联想。

16日,我国外资开放新政重磅出台。《经济参考报》记者从中国政府网获悉,国务院日前印发《关于促进外资增长若干措施的通知》,提出“真金白银”22条举措力促吸引外资,涉及的中央部门多达32个。

再次,国内两税合一政策的讨论,让一些原本有投资计划的境外企业转而采取了观望态度。据推算,由于实行内外资企业有别的税收政策,我国在外资企业方面大约每年少收入2000亿元的税收。

“利用外资的结构也在进一步优化。”桑百川说,制造业利用外资实现较快增长。今年1—5月,我国制造业利用外资1004.2亿元,同比增长12.3%,占比达29.1%,持续下滑趋势有所遏制。利用外资产业门类愈加多元。医药制造业、电子及通信设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业利用外资增长较快,同比各增12.3%、56.4%和442.3%。

仔细比较我国吸收外资的数据变化就可以看出,今年以来,我国吸收外资保持增长的势头并未改变。从上半年的数据看,1至6月,外商投资新设立企业10973家,同比增长3.2%;实际使用外资金额633.3亿美元,同比增长2.2%。

根据《通知》,下一步,包括新能源汽车制造、船舶设计、银行业、证券业、保险业等12个领域开放路线图和时间表将陆续出台,而自贸试验区试行过的负面清单也将尽快在全国推广。我国外资开放将迎最密集政策红利。

最后,国内产业政策调整加速,在环保和能耗方面的投资门槛越来越高,在东部沿海一些地区,当地政府不仅不欢迎外资企业对高耗能、高污染行业的投资,而且明确鼓励已有的相关企业向外迁移。

桑百川说,外商来到中国,不仅“水土服”,而且“营养多”,很大程度上得益于我国的政策组合拳。近日出台的《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》,从投资自由化、投资便利化、投资促进、投资保护、优化区域开放布局、强化国家级开发区利用外资重要平台作用等6个方面,推出23项重要举措,彰显了我国主动扩大对外开放、对接国际做法以及在开放中构建公平竞争环境的坚定决心。特别是稳步扩大金融业开放、鼓励外资并购投资、允许符合条件的外国自然人投资者依法投资上市公司等举措,有力拓宽了引资渠道,将吸引更多境外长期资金投资我国资本市场。

美高梅mgm59599,从区域来看,主要国家/地区对华投资总体保持稳定增长态势。1至7月,实际投入外资金额排名前十位的国家/地区合计投入668.3亿美元,占全国实际使用外资金额的93.9%,同比增长1.1%。其中,英国和韩国对华投资分别为7.3亿美元和29.2亿美元,同比增幅较高,分别为61.2%和34.6%。

重磅 国务院发布引资22条顶层文件

美高梅集团网站是多少,根据北京大学宋国青教授的估算,从1999年以来,我国投资回报率处于不断攀升状态,从1999年的6%左右一直上升到了18%以上,是全球各主要国家最高的投资回报水平。外资企业进入中国依然能够获得较大利润。

在政策引导下,外资企业在华营商环境不断优化。大力推进全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度;将于近期完成修订的外商投资负面清单,大幅放宽市场准入,提升投资透明度;将在全国推行外资商务备案与工商登记“一套表格、一口办理”……“一连串实招不仅为外商投资节约了时间成本、人力成本,而且大幅提升了投资便利度。”桑百川说。

从产业看,尽管制造业利用外资金额有所下降,但服务业利用外资保持快速增长。1至7月,服务业实际使用外资金额397.2亿美元,同比增长11.43%,在全国总量中的比重为55.8%;其中分销服务业、运输服务业实际使用外资规模较大,分别为52.3亿美元、25.9亿美元。农、林、牧、渔业实际使用外资金额9.7亿美元,同比下降8.2%,在全国总量中的比重为1.4%。制造业实际使用外资金额252亿美元,同比下降14.26%,在全国总量中的比重为35.4%。

16日发布的《通知》明确,积极利用外资是我国对外开放战略的重要内容。当前经济全球化呈现新特点,我国利用外资面临新形势新任务,要不断提升我国引资新优势,促进吸收外资实现稳定增长。

其次,从目前的有关立法进程看,两税合并有可能在10月份进入全国人大初审,如果进展顺利,明年人大会通过之后,就能够批准实施。在政策明朗之后,许多现在采取观望态度的企业尤其是产品面向中国本土的投资企业反而将开始进入中国。

联合国贸发会议近日发布的《世界投资报告2018》预测,2018年我国外商投资将继续增长。根据中国欧盟商会调查,55%的欧盟企业对未来在华发展前景持乐观态度。日本国际协力银行调查显示,中国时隔5年再次成为日本制造业跨国公司投票评选的最有潜力业务发展地。桑百川认为:“这些充分说明,在外商眼里,中国仍是富有吸引力的投资热土。”

从地区来看,中部地区实际使用外资增长较快。1至7月,东部地区实际使用外资金额590.1亿美元,同比下降1.1%;中部地区实际使用外资71.6亿美元,同比增长17.8%;西部地区实际使用外资49.2亿美元,同比下降13.1%;中西部地区实际使用外资占比合计16.99%。这是我国吸收外资结构优化的体现。

《通知》从进一步减少外资准入限制、制定财税支持政策、完善国家级开发区综合投资环境、便利人才出入境、优化营商环境五个方面提出促进外资增长的政策措施。

最后,明年我国利用外资的政策是“有保有压”,在有关政策的鼓励下境外投资对环保、节能、污染处理、再生能源、绿色制造等领域的进入将加速。

众所周知,查处垄断行为是国际通行做法。在我国《反垄断法》面前,所有企业一律平等,不存在排外的情况。我国政府有关部门近期依法对涉嫌垄断行为开展调查,是促进公平竞争、保护消费者权益的重要内容。

《通知》中提出的具体举措共22条,“进一步减少外资准入限制”居首。具体举措包括尽快在全国推行自由贸易试验区试行过的外商投资负面清单,持续推进专用车和新能源汽车制造、船舶设计、支线和通用飞机维修、国际海上运输、铁路旅客运输、加油站、互联网上网服务营业场所、呼叫中心、演出经纪、银行业、证券业、保险业对外开放,明确对外开放时间表、路线图等。

我国利用外资形势应该呈现一个平稳发展态势,外商投资的结构将更趋合理。

据了解,《反垄断法》实施6年来,接受反垄断调查的企业既有中国本国企业,也有外国企业。我国前段时间开展反垄断调查,查处的也不仅仅是针对汽车领域,也包括其他外资企业的其他违规行为。依法强化企业合规经营,是为了建立健全公平、透明、规范的市场秩序,有利于完善投资环境。

其中,涉及财税配套等举措都是“真金白银”。记者注意到,此次发布的《通知》与国务院1月发布的《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》内容相互补充呼应,前者财税政策扶持力度明显加大,单列一部分共涉及六项具体举措。例如,对境外投资者从中国境内居民企业分配的利润直接投资于鼓励类投资项目,凡符合规定条件的,实行递延纳税政策,暂不征收预提所得税。

“相信绝大多数外商投资企业仍将在中国依法开展经营活动。不会因为查几个案子,就把外商投资企业吓回去。”沈丹阳表示,改革开放30多年来,外商投资企业已经成为中国经济的重要组成部分,在经济社会发展中发挥着重要的作用,而且绝大多数的外商投资企业都是守法经营的。

此外,《通知》更加突出了国家级经济技术开发区的引资作用,将“完善国家级开发区综合投资环境”作为单独一个部分列出,提出充分赋予国家级开发区投资管理权限、支持国家级开发区项目落地等具体举措。

沈丹阳强调,需要重申的是,中国政府在建立、健全、完善市场经济体系过程中,对各类性质的市场主体是一视同仁的,今后更将如此。任何市场主体都应当守法经营,如果触犯中国法律,将受到相应的法律制裁,承担相应的法律责任。中国政府将一如既往地欢迎各国投资者来华投资兴业,依法保障对外国投资者和外商投资企业的合法权益,努力为各类性质的市场主体营造公开透明的法律环境、高效便利的行政环境和平等竞争的市场环境。

《通知》还将吸引外资和对外投资、扩大进口等其他外向型经济内容结合在一起,并对外资参与国内企业优化重组等作出部署,明确鼓励外资参与国有企业混合所有制改革。

有舆论认为,中国利用外资最好的时候已经过去了。还有人认为,中国现在更侧重于民营企业、国内企业,对外资企业不那么重视。实际上,中国政府一再重申对各类企业是一视同仁的,外商投资企业在华发展仍然充满机遇。

值得关注的是,《通知》明确了部门的分工,22条举措共涉及国家发展改革委、商务部、财政部、税务总局、人民银行等32个中央部门,此外还有各省级和各地方政府。《通知》还明确“商务部要会同有关部门加强督促检查,确保各项措施落到实处”。

沈丹阳表示,我国将不断加大对外开放的力度,进一步优化对国际投资者服务,切实保障外商投资企业的合法权益,为中外投资合作的平稳发展和深度拓展创造更为优良的外部条件。中外投资合作一定会迎来更为广阔的发展局面。

利好 外资领域迎最密集政策出台

从政策层面看,中国坚持扩大开放、积极吸收外商投资的政策不仅没有改变,而且十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定,进一步提振了外商长期投资中国的信心。从市场竞争的层面来看,多数外商投资企业依然看好中国的投资环境和商机。尽管一些国家或地区对华投资出现下降,但是很多国家对华投资依然保持增长。

事实上,今年以来,我国外资领域已经迎来最密集的政策出台。顶层设计层面,从年初1月国务院发布《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》,到时隔七个月后发布的此次《通知》,近期更是从中央财经领导小组会议,到中央政治局会议,再到国务院常务会议,多次高层会议部署进一步放宽外资准入和优化营商环境。

仅以市场关注的一组数据来说,今年上半年美国对华投资17.4亿美元,同比下降4.6%;而美国对华投资新设立的企业567家,同比增长4.4%。为什么企业数增加了,投资金额却减少了?这其中有个重要因素就是,今年我国放宽了外商投资登记注册时的资本金缴交的限制。

执行层面,从自贸试验区扩围到第三批,形成11个自贸试验区发展新格局,到自贸试验区新版负面清单出炉,以及全国版负面清单的发布,还有商务部修改《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》等,一系列部门规章、政策文件也在陆续出台。

当前,我国在构建开放型经济新体制方面已取得可喜进展:改革涉外投资管理体制。制定了外商投资审批事项规范化试点工作方案,拟定了将没有限制措施的鼓励类、允许类外商投资审批事项改为备案管理的工作方案。正在抓紧修订《境外投资管理办法》,准备大幅度简化境外投资设立企业的核准程序;深化上海自由贸易试验区改革试点。形成了自贸试验区进一步扩大开放的31条措施。7月1日发布了2014年外商投资负面清单,比2013年版的负面清单缩减了26.8%;创新加工贸易模式,深化加工贸易行政审批制度改革;以周边为基础,加快实施自由贸易区战略;统一内外资法律法规工作正在加快推进,等等。

与此同时,地方层面掀起一轮开放热潮。浙江、湖北、江苏、福建等十余地今年纷纷出台了地方版扩大开放积极利用外资的新政,包括支持外资企业进入医疗养老等服务业,申请服务业发展基金,支持外资企业参与政府和社会资本合作等。

可以预见的是,我国利用外资的规模仍将维持稳定的发展。在此基础上,我国利用外资的质量会进一步提高。

北京市副市长程红此前在国新办发布会上介绍,作为我国服务业扩大开放的试点,北京市试点任务已经完成90%,下一步北京将在航空运输行业、文化艺术、法律服务等领域继续扩大开放。

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外资开放政策密集出台的背后,正是源于我国外商投资新的发展环境和发展阶段。商务部日前发布的最新外商投资数据显示,今年前七个月,我国实际使用外资金额4854.2亿元人民币,同比下降1.2%。事实上,近年来,在国际投资热度下降、我国生产要素成本上升等背景下,我国吸收外资增速已经明显放缓。

在总量增速有所下降的同时,高技术制造业和高技术服务业吸收外资继续增长。据统计,高技术制造业实际使用外资373.9亿元人民币,同比增长8.3%。其中,计算机及办公设备制造业、医药制造业、电子及通信设备制造业实际使用外资同比分别增长85.4%、9.8%和6.3%。高技术服务业实际使用外资703.1亿元人民币,同比增长16.8%。其中,信息服务、研发与设计服务、科技成果转化服务实际使用外资同比分别增长13.6%、8.9%和47.3%。

“当前,我国对内的改革和对外开放都要求改善投资。”商务部研究院国际市场研究部副主任白明对《经济参考报》记者表示,从内部看,对外开放整体水平提升需要加大引资力度。在我国利用外资增速趋缓的背景下,前些年我国外资政策体制的红利效力开始逐渐下降。过去靠政策方面包括税收、土地的优惠,现在内外资一体化,要从过去的投资环境转向国际投资新环境。从外部来看,我国利用外资的国际环境发生了变化,如果我们不加把劲,外资就被别人抢走。此外,我们和很多国家签署的自由贸易协定、投资协定,也要求我们改善投资环境。

展望 吸收外资将保持稳中向好

根据《通知》,下一步,包括新能源汽车制造、船舶设计、银行业、证券业、保险业等12领域开放路线图和时间表将陆续出台,而自贸试验区试行过的负面清单也将尽快在全国推广。

此外,包括服务外包示范城市的技术先进型服务企业所得税优惠政策推广到全国,扩大国家级开发区投资管理权限,简化外国人才来华工作许可等系列新的措施也将出台。

政策的落地,无疑将为我国引资带来利好。白明对《经济参考报》记者表示,系列新政将陆续落实到位。在他看来,从落实到位到产生效果会是一个慢热的过程,“地方会更为积极,起到一定的效果,但更多的效果还要等到明后年”。

事实上,一些国际研究报告,包括外资企业在华商会的一些报告,都表明外商在中国投资的环境在改善。

拉加代尔体育就是因为看好中国市场而选择扩大投资的一家外资企业代表。拉加代尔体育发言人对《经济参考报》记者表示,中国是一个不断发展着的巨大市场,拉加代尔将更深入地参与到中国职业足球的发展,并通过国际营销网络,促进全球体育产业的合作。

商务部副部长钱克明介绍,据商务部了解,大多数的外资企业在华运营情况是比较良好的,对在华投资仍然充满信心。比如上海美国商会发布的2017年中国商业报告显示,2016年,77%的接受调查访问的美国企业在华实现盈利,比2015年上升了6个百分点。73.5%的企业收入是增长的,比2015年上升了12个百分点。

总体来看,今年我国利用外资规模基本稳定,同时结构进一步优化。“我们相信,下半年中国吸收外资还将继续保持稳中向好的态势。”钱克明说。

记者 孙韶华 实习生 夏思宇 北京报道

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