河北省人民政府办公厅关于进一步调整中小学布

作者: 美高梅-中小学  发布:2019-09-23

  本报讯  “2010年至2012年,全省中小学布局调整和校舍安全总投资按76亿元安排,确保3年到位……”7月30日,记者从全省贯彻全国教育工作会议精神暨全省校舍建设工作会议上了解到,我省到2012年将基本完成校舍安全工程建设和中小学布局调整任务,到2015年基本解决藏区学校教师住房困难问题。

发文单位:河北省人民政府办公厅

发文标题:贵州省人民政府办公厅转发省教育厅关于我省中小学布局结构调整意见的通知

发文标题:贵州省基础教育实行分级办学分级管理的暂行规定[失效]

  7月19日,省政府召开全省中小学布局调整与校舍安全工程建设工作专题会议,会议决定2010-2012年全省校舍安全和布局调整规模化办学总投资为76亿元,参照海南州布局调整试点工作中省级补助46%的标准测算,省级补助资金盘子为35亿元,地方自筹41亿元。目前,全省中小学校舍安全工程和布局调整建设可研报告已经省发展改革委审批。30亿元省级补助贷款已经国家开发银行同意,并给特殊政策支持。

文  号:冀政办[2001]11号

发文单位:贵州省人民政府办公厅

发文单位:贵州省人民政府

  全省校舍建设总体上考虑分两步走:2010年至2012年首先解决实用、够用、安全、牢固的问题;2013年至2015年逐年解决校舍、装备、设施等学校标准化建设问题。

发布日期:2001-4-30

文号:黔府办发[2000]80号

文号:黔府发[1991]44号

  近年来,我省校舍建设工作先后实施了一批重大教育项目,极大地改善了全省各级各类学校特别是农村牧区中小学的办学条件,为我省教育事业发展与改革奠定了扎实的物质基础。目前,我省部分校舍因年久失修, 存在安全隐患,亟待改造和加固。据2009年排查鉴定统计,全省纳入校安工程规划的中小学校、中等职业学校和特殊教育学校2524所,校舍总建筑面积581.71万平方米,其中需要进行抗震加固的校舍面积237.89万平方米、需拆除重建面积210.65万平方米,合计448.54万平方米,占全省校舍总面积的77%。同时,受自然条件、经济发展等因素制约,长期以来,我省中小学校布局结构不合理,布点多、规模小、成本高、效益低,至今在校生不足50人的小学和教学点到达到502所,占全省小学总数的24.52%,还有7个县的小学校均规模不足200人,与其相伴的问题是师资配置失衡,投资效益低,办学成本高,教学质量差,城乡教育资源不均衡。

执行日期:2001-4-30

发布日期:2000-8-21

发布日期:1991-9-11

  为进一步加快全省校舍建设工作,确保“十二五”期间全面完成建设任务,省政府已转发了省教育厅、省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅《关于加强教育发展规划推进学校布局调整工作的指导意见》和《关于进一步加快全省校舍建设的若干意见》两个重要文件,进一步明确了今后一段时期全省校舍建设的指导思想、工作目标和主要任务。力争到2010年基本完成中小学布局调整,基本消除校舍安全隐患,基本实现县域内义务教育初步均衡;到2015年基本普及学前一年教育,基本普及高中阶段教育,基本解决农牧区教师周转房问题。

生效日期:1900-1-1

执行日期:2000-8-21

执行日期:1991-9-11

  目前,我省未“普九”县寄宿制学校建设工程正在进行土建工程装修和太阳能采暖设施安装,8月底将全部完工交付使用;有关部门已下达60所学校的校舍建设和三江源地区51所学校的教师周转房建设工程任务,并落实建设资金4.79亿元;2010年布局调整暨校安工程资金也将按计划分期下达。(记者/赵静 实习生/伦家珍)

各设区市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门:

生效日期:1900-1-1

生效日期:2004-7-1

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  为使我省中小学布局更加合理,教育资源配置更加优化,实现基础教育规模、结构、质量、效益协调发展,省政府决定进一步调整全省中小学布局。现提出以下意见:

  各自治州、市人民政府,各地区行署,各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  各自治州、市人民政府,各地区行署,各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  特别说明:由于各方面情况的不断调整与变化,新浪网所提供的所有考试信息仅供参考,敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。

  一、指导思想和原则

  省教育厅《关于我省中小学布局结构调整的意见》已经省人民政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  省教育厅《关于我省中小学布局结构调整的意见》已经省人民政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  以第三次全国、全省教育工作会议精神为指导,根据我省学龄人口变化、城镇化发展趋势和教育资源现状,以农村义务教育为重点,科学规划、合理调整中小学校布局,扩大校均规模,优化教育资源配置,精简教职工队伍,全面提高教育教学质量,促进基础教育事业持续、健康、协调发展。

  合理布局中小学校,是深化基础教育改革,全面推进素质教育的重要内容,是优化基础教育资源配置,提高教育质量和办学效益的重要措施,也是经济和社会发展对办学思想提出的新的要求。各级政府(地区行署)和教育行政部门必须抓住制定“普九”规划和“十五”计划的时机,全面部署和推进我省中小学校布局调整工作。

  合理布局中小学校,是深化基础教育改革,全面推进素质教育的重要内容,是优化基础教育资源配置,提高教育质量和办学效益的重要措施,也是经济和社会发展对办学思想提出的新的要求。各级政府(地区行署)和教育行政部门必须抓住制定“普九”规划和“十五”计划的时机,全面部署和推进我省中小学校布局调整工作。

  坚持“统筹规划、分步实施、相对集中、扩大规模、确保入学、提高效益”的基本原则。坚持以农村小学和建制镇所在地中小学校布局调整为重点,突出中心学校的规模效益和示范辐射作用,逐步形成规模办学的格局;坚持既立足当前,又着眼长远,保持中小学校布点相对稳定;坚持以改扩建为主,充分利用现有教育资源;坚持同推进农村小学学区一体化管理改革和建设乡镇综合教育小区相结合;坚持同危房改造、薄弱学校改造和普及学前三年教育相结合。以调整促发展,积极推进中小学标准化、特色化、现代化建设。

  贵州省人民政府办公厅

  贵州省人民政府办公厅

  二、目标和要求

  二000年八月二十一日

  二000年八月二十一日

  (一)布局调整的总体目标。

  关于我省中小学布局结构调整的意见

  关于我省中小学布局结构调整的意见

  力争用3-5年时间,基本完成我省中小学布局调整工作。2003年底前,基本完成小学阶段的布局调整任务,使全省小学校数减少到25000所以下,校均规模达到300人以上;2005年底前,基本完成初中阶段学校的布局调整任务,使全省初中校数减少到3800所以下,校均规模达到1200人以上;高中阶段学校布局调整工作取得明显进展。

  (省教育厅2000年7月25日)

  (省教育厅2000年7月25日)

  (二)布局调整的具体要求。

  合理布局中小学校,是深化基础教育改革,全面推进素质教育的重要内容,是优化基础教育资源配置,提高教育质量和办学效益的重要措施。近年来,我省各级政府和教育行政部门在大力推进义务教育的进程中,以“国家贫困地区义务教育工程”的实施为契机,在新建和改扩建中小学校舍的同时,推进中小学布局的调整,取得了初步成效。到1999年底,全省在校小学生由1990年的435万人增加到501万人,但小学学校数量由1990年的21554所减少到18508所,教学点由11907个减少到10298个。校(含教学点)均学生由1990年的130人增加到174人;初中学生由1999年83.2万人增加到122.8万人,校均学生由1990年的521人增加到659人。由于多种原因,我省中小学校传统办学模式形成的“多(校、点数多)、小(学校规模小)、缺(学校功能缺)、散(教育投资分散)、低(教育质量低)”的问题还没有得到根本解决。在全省小学校点合计的28806所(点)中:农村校点26200所(点),村均1.02所(点);全省小学共有142845个班,其中班额在10人以下的就有6379个班,占总数的4.5%;初中学生中有18.7万人在小学戴帽初中班学习,占初中在校生的15.2%。由于办学条件差,管理粗放,教师队伍建设步履缓慢,学校危房多,改造任务大,财政难以支撑,农民负担加重。为了加快我省中小学尤其是小学布局结构调整,提高教育投资效益和教育质量,根据国家关于深化基础教育改革,促进素质教育的有关精神,现提出以下意见:

  合理布局中小学校,是深化基础教育改革,全面推进素质教育的重要内容,是优化基础教育资源配置,提高教育质量和办学效益的重要措施。近年来,我省各级政府和教育行政部门在大力推进义务教育的进程中,以“国家贫困地区义务教育工程”的实施为契机,在新建和改扩建中小学校舍的同时,推进中小学布局的调整,取得了初步成效。到1999年底,全省在校小学生由1990年的435万人增加到501万人,但小学学校数量由1990年的21554所减少到18508所,教学点由11907个减少到10298个。校(含教学点)均学生由1990年的130人增加到174人;初中学生由1999年83.2万人增加到122.8万人,校均学生由1990年的521人增加到659人。由于多种原因,我省中小学校传统办学模式形成的“多(校、点数多)、小(学校规模小)、缺(学校功能缺)、散(教育投资分散)、低(教育质量低)”的问题还没有得到根本解决。在全省小学校点合计的28806所(点)中:农村校点26200所(点),村均1.02所(点);全省小学共有142845个班,其中班额在10人以下的就有6379个班,占总数的4.5%;初中学生中有18.7万人在小学戴帽初中班学习,占初中在校生的15.2%。由于办学条件差,管理粗放,教师队伍建设步履缓慢,学校危房多,改造任务大,财政难以支撑,农民负担加重。为了加快我省中小学尤其是小学布局结构调整,提高教育投资效益和教育质量,根据国家关于深化基础教育改革,促进素质教育的有关精神,现提出以下意见:

  1、制定科学合理的布局调整总体规划。各市、县(市、区)要根据辖区内学龄人口现状及发展变化趋势、自然条件、经济状况等制定中小学校布局调整规划。要先设置学区,以学区为单位合理确定未来学校数量、校均规模、所在位置,并细化到每所学校,确定学区内重点扩建学校、撤并学校,并制定分年度调整规划。规划要一步到位,避免盲目建设、随迁随拆或打补丁式的建校方式,集中投入,建成一批使用一批。在制定规划时,农村小学要打破村村办学校的格局,根据人口、地理位置、交通等条件合理确定其服务范围,一般年招生生源不低于50人。平原地区农村小学每校在校生达到300人左右,边远山区和坝上高原地区每校在校生不少于150人。农村初中原则上每乡镇一所,每所学校服务人口2万人左右,人口较少的乡镇在县政府统筹下联合办学,平原地区一般应达到18个班,每班50人左右,在校生不少于900人,边远地区和坝上高原地区一般应达到12个班,每班50人左右,在校生不少于600人。高中原则上设在县(市)政府所在地或经济条件较好、交通方便的镇,按普及高中段教育目标的要求,每所高中服务人口一般不低于6万人,在校生不少于2000人。城市市区中小学办学规模由各市根据本地的实际情况自行确定。新建居民小区和旧城区改造必须配套建设初中、小学。

  一、中小学布局结构调整的原则和目标任务

  一、中小学布局结构调整的原则和目标任务

  2、采取多种调整模式。要按照当地中小学布局调整总体规划的要求,撤掉规模小、质量低、效益差、危房比例高的学校,在此基础上,因地制宜,采用多种办学模式。距离相近的乡村可以联合办学、交叉办学;人口稀少地区,或交通不便、居住分散的山区、坝上高原地区提倡建寄宿制学校,也可办九年一贯制学校;大力推广唐山市新区和安国市郑章镇实行学区一体化管理和建设综合教育小区的成功经验。农村完全中学要积极创造条件,逐步实行高、初中分离。实行寄宿制的高中、初中及其他有条件的学校,要大力推行后勤服务社会化,积极吸引社会力量兴建和管理学校食堂、宿舍和开办后勤服务项目。

  我省中小学布局结构调整的原则是:科学规划、合理布局、规模办学、质量为本、注重效益、实事求是、积极稳妥。目标任务是:到2005年,通过合理布局结构调整,全省基本完成中小学相对集中、扩大规模、方便入学、改善条件、集中师资、提高质量和效益。

  我省中小学布局结构调整的原则是:科学规划、合理布局、规模办学、质量为本、注重效益、实事求是、积极稳妥。目标任务是:到2005年,通过合理布局结构调整,全省基本完成中小学相对集中、扩大规模、方便入学、改善条件、集中师资、提高质量和效益。

  3、同危房改造工程相结合。要把中小学危房改造纳入学校布局调整的总体规划之中,未列入学校布局规划的危房要坚决拆除,需要新建、改扩建的校舍,必须符合中小学布局调整规划要求。各市、县在布局调整总体规划的基础上,对按规划需要改造的中小学危房进行彻底排查,并制定危房改造的具体规划,力争用两年左右的时间,基本消除现存的中小学危房,为全面完成中小学布局调整任务创造良好的条件。

  (一)重点办好管理区(片区)和乡(镇)中心小学以上完小,完善办学条件,扩大办学规模,配备相应教师,开办寄宿制,逐步减少现有村小,保留居住极分散山区的少数教学点。2002年基本取消复式班,2003年基本取消教学点,2004年村小减少50%以上。

  (一)重点办好管理区(片区)和乡(镇)中心小学以上完小,完善办学条件,扩大办学规模,配备相应教师,开办寄宿制,逐步减少现有村小,保留居住极分散山区的少数教学点。2002年基本取消复式班,2003年基本取消教学点,2004年村小减少50%以上。

  4、深化学校管理体制和人事制度改革。各市、县要按照国家和省有关规定,制定出本地中小学编制方案,严格控制区域编制和学校编制总量,切实做好核编、定员工作。要加大县级教育行政部门对教职工和校长调配的统筹权,坚决清理在编不在岗人员,彻底清退代课教师。学校要按照精简高效的原则,合理设置内设机构,压缩非教学人员,裁减冗员,优化教师队伍。通过上述措施,节约人员经费支出,相应增加事业发展支出,优化教育经费支出结构。

  (二)提倡打破村、乡(镇)界限,实行联村、联乡(镇)办学。原则上不新办村小,可数村联合办完小,每所完小覆盖人口5000人左右。最小规模12个班,在校生达到500人左右。乡(镇)中心完小最小规模18个班,在校生达到800人左右,服务人口8000人左右。

  (二)提倡打破村、乡(镇)界限,实行联村、联乡(镇)办学。原则上不新办村小,可数村联合办完小,每所完小覆盖人口5000人左右。最小规模12个班,在校生达到500人左右。乡(镇)中心完小最小规模18个班,在校生达到800人左右,服务人口8000人左右。

  三、政策和措施

  (三)在管理区、乡(镇)完小服务半径3公里以内的区域,不能有(或新建)其他小学和教学点。

  (三)在管理区、乡(镇)完小服务半径3公里以内的区域,不能有(或新建)其他小学和教学点。

  (一)加强组织领导,建立激励机制。各级政府要将中小学布局调整工作列入重要议事日程,研究制定有关政策,协调解决工作中的重大问题。中小学布局调整实行市、县、乡分级负责制,明确责任。中小学布局调整工作结束后,省有关部门将对各市、县进行全面检查验收。对成绩突出、效果明显的给予表彰奖励;对管理不善、问题突出的,将进行通报批评,并相应扣减专项经费。

  (四)学前班逐步从小学中剥离出来。从2001年秋季起,县城所在地小学一律不再举办学前班,乡(镇)所在地要加快幼儿园的发展步伐,凡已办幼儿园的,乡(镇)中心小学不再举办学前班,到2003年,乡(镇)中心完小以上小学一律不再办学前班。

  (四)学前班逐步从小学中剥离出来。从2001年秋季起,县城所在地小学一律不再举办学前班,乡(镇)所在地要加快幼儿园的发展步伐,凡已办幼儿园的,乡(镇)中心小学不再举办学前班,到2003年,乡(镇)中心完小以上小学一律不再办学前班。

  (二)多渠道筹措资金,合理处置学校资产。按照基础教育“地方负责、分级管理”的原则,中小学布局调整资金主要由地方政府承担,各市、县、乡人民政府要切实负起责任,确保布局调整的资金投入。从2001年开始,省财政将投入部分资金给予扶持。同时,要拓宽筹资渠道,多方筹措资金。布局调整资金要统筹管理,捆绑使用。省、市、县要分别设立中小学布局调整和危房改造工程资金专户,资金封闭运行,加快资金运行速度,确保资金及时、足额到位。要加强对资金的审计和监督,严禁将此项专款用于清偿以前中小学校欠债或挪作他用。对克扣、挪用资金的要严肃查处,并追究有关人员的责任。在布局调整过程中,要妥善处置学校资产。被撤掉的中小学校,可集中办规范化幼儿园、成人学校和改建成学生社会实践基地,也可以进行置换、租赁,所得资金要全部用于保留学校或新建学校的建设。闲置的校舍和资产由县级教育、财政等部门和乡镇人民政府妥善处理,防止国有资产流失。

  (五)人口较少的小乡(镇)可举办九年制学校,其他小学一律不再办附设初中班,大部分完全中学实现高、初中分离办学。

  (五)人口较少的小乡(镇)可举办九年制学校,其他小学一律不再办附设初中班,大部分完全中学实现高、初中分离办学。

  (三)确保校舍建筑质量,强化项目管理。各市、县必须加强对校舍建筑质量的管理,严把图纸设计、招投标、施工、监理、验收等各个关键环节,确保工程质量。新建校舍使用年限必须达到50年以上。要按照项目管理的要求,采取有力措施,切实把布局调整的每一项工作抓实、抓细、抓出成效。要克服“重建设、轻管理”的思想,注重新建学校的后期配套建设,做好仪器设备、图书资料的配备,校园的绿化、美化和硬化,学校内部管理等方面的工作,确保学校布局调整取得显著成效。

  二、中小学布局调整的主要措施

  二、中小学布局调整的主要措施

  (一)加强宣传,转变观念,为布局调整工作创造良好的社会氛围。要广泛深入宣传邓小平同志教育要“三个面向”的思想,宣传调整学校布局对提高办学效益、教育质量,培养现代化人才、促进经济发展的重大意义。

  (一)加强宣传,转变观念,为布局调整工作创造良好的社会氛围。要广泛深入宣传邓小平同志教育要“三个面向”的思想,宣传调整学校布局对提高办学效益、教育质量,培养现代化人才、促进经济发展的重大意义。

  (二)结合本地实际,科学制定中小学校布局调整的规划。县级人民政府要统筹规划本地的校点布局调整,并结合“国家贫困地区义务教育工程”的实施,将中小学校布局调整纳入“普九”规划和“十五”计划统筹制定。要深入实际调查研究,摸准基础情况,既要制定五年总体规划,又要制定年度推进目标。坚持集中投入,保证建一所,完善一所,示范一所。

  (二)结合本地实际,科学制定中小学校布局调整的规划。县级人民政府要统筹规划本地的校点布局调整,并结合“国家贫困地区义务教育工程”的实施,将中小学校布局调整纳入“普九”规划和“十五”计划统筹制定。要深入实际调查研究,摸准基础情况,既要制定五年总体规划,又要制定年度推进目标。坚持集中投入,保证建一所,完善一所,示范一所。

  (三)增强法制意识,加强布局调整工作的组织领导。各级政府要把此项工作列入主要议事日程,抓紧规划、落实措施。能否达到预期目标,关键在县。按照依法办教的要求,县级人民政府要制定科学合理的调整规划,县、乡政府建立政府一把手负总责,分管领导具体抓,有关部门齐抓共管的年度目标责任制。地、州、市要加强指导和检查,并建立督导验收制度。各级教育行政部门要在政府的领导下,认真组织好中小学布局结构调整的规划和实施。

  (三)增强法制意识,加强布局调整工作的组织领导。各级政府要把此项工作列入主要议事日程,抓紧规划、落实措施。能否达到预期目标,关键在县。按照依法办教的要求,县级人民政府要制定科学合理的调整规划,县、乡政府建立政府一把手负总责,分管领导具体抓,有关部门齐抓共管的年度目标责任制。地、州、市要加强指导和检查,并建立督导验收制度。各级教育行政部门要在政府的领导下,认真组织好中小学布局结构调整的规划和实施。

  (四)各级政府对中小学布局结构调整予以必要的资金支持,所需资金按照有关法律法规的规定筹集。财政部门可安排一定专款用于中小学布局调整,要从教育费附加安排部分资金用于此项工作。

  (四)各级政府对中小学布局结构调整予以必要的资金支持,所需资金按照有关法律法规的规定筹集。财政部门可安排一定专款用于中小学布局调整,要从教育费附加安排部分资金用于此项工作。

  (五)坚持先易后难,分类推进,分步实施,保证工作顺利进行。既要加大力度,加快进度,又要因地制宜,不搞“一刀切”。要耐心细致地做群众的思想政治工作,争取他们对学校布局调整工作的支持。

  (五)坚持先易后难,分类推进,分步实施,保证工作顺利进行。既要加大力度,加快进度,又要因地制宜,不搞“一刀切”。要耐心细致地做群众的思想政治工作,争取他们对学校布局调整工作的支持。

  三、中小学布局结构调整中应当注意的几个问题

  三、中小学布局结构调整中应当注意的几个问题

  (一)要通过布局调整,实现学校的规模化、集约化,使办学条件不断改善、教师队伍不断优化;同时要加强薄弱学校建设、创建“示范性学校”,为全面实施素质教育创造有利条件。

  (一)要通过布局调整,实现学校的规模化、集约化,使办学条件不断改善、教师队伍不断优化;同时要加强薄弱学校建设、创建“示范性学校”,为全面实施素质教育创造有利条件。

  (二)要创造条件,建设寄宿制学校,解决好部分偏远山区不便走读需要到校住读学生的吃、住和安全问题,不能因为调整布局,集中办学而影响学生入学,造成学生辍学。同时,要通过多渠道筹措助学资金,开展勤工俭学、开辟生产基地等帮助特困学生解决学生和生活的困难。有条件的地方,可安排解决交通工具接送学生。

  (二)要创造条件,建设寄宿制学校,解决好部分偏远山区不便走读需要到校住读学生的吃、住和安全问题,不能因为调整布局,集中办学而影响学生入学,造成学生辍学。同时,要通过多渠道筹措助学资金,开展勤工俭学、开辟生产基地等帮助特困学生解决学生和生活的困难。有条件的地方,可安排解决交通工具接送学生。

  (三)要深化学校内部管理体制改革,建立激励竞争机制,推行教师聘任制,按照国家规定的师生比例安排教师。因布局调整超编的教师在县、乡范围内调剂。对不服从组织安排的教师,原则上按落聘处理。要按实施素质教育的要求,配齐音、体、美专任教师,并逐步清退代课教师。

  (三)要深化学校内部管理体制改革,建立激励竞争机制,推行教师聘任制,按照国家规定的师生比例安排教师。因布局调整超编的教师在县、乡范围内调剂。对不服从组织安排的教师,原则上按落聘处理。要按实施素质教育的要求,配齐音、体、美专任教师,并逐步清退代课教师。

  (四)撤并的学校校产,属于教育资源,要由教育等有关部门做好资产登记,一律用于教育的发展。经县级教育等有关部门同意,对房屋、土地等不动产,可以通过拍卖等形式实行置换;可卖给个人或团体,以社会力量举办民办村小、教学点和幼儿园;可开辟为学生素质教育和科技教育的实习、实验基地;可办成农民技术学校;也可以用于解决教师住房。流动资产一律要随学生划归新的学校使用,确保教育资源不流失。

  (四)撤并的学校校产,属于教育资源,要由教育等有关部门做好资产登记,一律用于教育的发展。经县级教育等有关部门同意,对房屋、土地等不动产,可以通过拍卖等形式实行置换;可卖给个人或团体,以社会力量举办民办村小、教学点和幼儿园;可开辟为学生素质教育和科技教育的实习、实验基地;可办成农民技术学校;也可以用于解决教师住房。流动资产一律要随学生划归新的学校使用,确保教育资源不流失。

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